近幾個月來，國內(nèi)關(guān)于環(huán)境產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的話題討論愈演愈烈，成為了公眾和媒體關(guān)注的焦點。各種觀點和意見紛紛涌現(xiàn)，引發(fā)了深入的思考和探討。

2023年10月19-21日，中國環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會在深圳召開了首屆中國環(huán)衛(wèi)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展大會暨第六屆中國智慧環(huán)衛(wèi)高峰論壇，會上發(fā)布了《中國環(huán)衛(wèi)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展報告（2023）》。

2023年11月23-24日，清華大學(xué)環(huán)境物聯(lián)、大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室和綠巢環(huán)境在北京召開了第七屆環(huán)境數(shù)字化與人工智能大會，會上發(fā)布了環(huán)境領(lǐng)域的GPT，探討了生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)運(yùn)營十大熱點與趨勢。

2023年12月2日和5日，E20研究院、E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)分別發(fā)文《為什么談到環(huán)境產(chǎn)業(yè)智能化，痛點總是說不清》和《環(huán)境人搞智能化，分幾步走？》，指出“難、貴、慢、亂”四大痛點制約環(huán)境產(chǎn)業(yè)智能化進(jìn)程，并給出了邁向智能化的八個步驟。

可以說，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注，這無疑為環(huán)境產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大的驅(qū)動力，使環(huán)境產(chǎn)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大潮中緊跟時代步伐。有人將2023稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的元年，而我認(rèn)為這也是環(huán)境產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的元年。環(huán)境產(chǎn)業(yè)數(shù)字化路在何方？元年末需要一個答案，在此給大家拋出一個靶子。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的特點和現(xiàn)狀

環(huán)境產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特點主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）主體多，包括政府、企業(yè)和公眾，相比之下，其他行業(yè)通常只有某一個主要服務(wù)對象，要么是企業(yè)（如機(jī)械制造），要么是公眾（如電商）；（2）指標(biāo)多，環(huán)境污染物種類繁多，每種污染物都有其特定的排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)量大，收集處理難度大；（3）要素復(fù)雜，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及多個要素，包括人為因素和客觀環(huán)境因素。此外，還涉及處理過程和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的多個環(huán)節(jié)。同時，市場行為和政治因素也可能對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響。在我國，原環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)保工作，現(xiàn)改成生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境工作，但住建部一直分管環(huán)衛(wèi)，存在體制上的交叉管理問題。這進(jìn)一步增加了環(huán)境產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度相對較慢。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP中占比來看，2022年行業(yè)平均值是41.5%，而環(huán)境行業(yè)僅為16.5%。從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的廣度和深度來看，走在前列的是制造業(yè)，智能控制已普及并深入到生產(chǎn)全過程，如三一重工等企業(yè)；而環(huán)境行業(yè)還處于數(shù)據(jù)檢測和垃圾收運(yùn)處置的可視化階段。從行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者重視度來看，很多行業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)、專家和頭部企業(yè)一把手都在引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并制定了行業(yè)數(shù)字發(fā)展報告或白皮書，如家電行業(yè)的海爾集團(tuán)張首席親自做頂層概念設(shè)計。反觀環(huán)境行業(yè)，只有中國環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會發(fā)布了智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展白皮書。由此可見，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度不但慢，而且慢了很多。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型這方面，環(huán)保較環(huán)衛(wèi)而言相對滯后。環(huán)保的轉(zhuǎn)型主要是將數(shù)字化的技術(shù)手段，應(yīng)用于水和氣處理的監(jiān)管。對比傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測的方式，不但可以確保數(shù)據(jù)的檢測準(zhǔn)確度和增加單位時間傳輸量，而且能提高數(shù)據(jù)的獲取和傳輸速度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的即時傳輸和處理，并可同步查看和監(jiān)管一線的實際情況。環(huán)衛(wèi)的轉(zhuǎn)型主要側(cè)重于垃圾分類處置的監(jiān)管，尤其是垃圾分類收運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)化和可視化，在很多城市得到了普及，部分城市和企業(yè)實現(xiàn)了垃圾處置的全過程監(jiān)管和生產(chǎn)過程的優(yōu)化，如垃圾焚燒和厭氧環(huán)節(jié)的智能管控。通過智能化手段賦能，推動垃圾分類工作邁向“可感知、可量化、可評價、可監(jiān)控”的智慧化管理新階段。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，可以概括為信息孤島普遍存在，且處于發(fā)展的初級階段。部分企業(yè)的自動化設(shè)施還不健全，部分企業(yè)的信息化建設(shè)還不到位，部分集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)還沒打通；有的城市內(nèi)環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施存在區(qū)域間未打通的情況，城市管理的“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩網(wǎng)未融合，城市云腦的作用未得到充分發(fā)揮，距離國家要求“橫向連接到邊、縱向打通國家、省、市三級網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，都有一定的差距。這背后的隱含問題是：數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐走到了理論研究的前面，認(rèn)知不到位和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是影響數(shù)字化進(jìn)程的兩個重要因素。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推動力

環(huán)境產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的源動力，來自企業(yè)的降本增效。政府監(jiān)管的目的，不僅僅是為了提高政府工作人員的工作效率，更重要的是推動企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提高企業(yè)生產(chǎn)效率、實現(xiàn)節(jié)能減排，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。要在一個網(wǎng)絡(luò)平臺上滿足三方需求，是擺在我們面前急需解決的問題，“這張網(wǎng)”（國務(wù)院印發(fā)環(huán)境保護(hù)文件中的“一張網(wǎng)絡(luò)”和城市管理文件中的“一網(wǎng)統(tǒng)管”）不僅要滿足政府監(jiān)管的需要，還要能助力企業(yè)降本增效，方便公眾使用并接受公眾監(jiān)督。特別是要讓企業(yè)由被動接受監(jiān)管，變成主動上平臺，在接受監(jiān)管的同時實現(xiàn)降本增效。

國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和有關(guān)政策文件與最高領(lǐng)導(dǎo)講話，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明了方向。早在2016年，國家環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》，總體架構(gòu)為一個機(jī)制（工作），兩個保障（體制和技術(shù)），三個平臺（生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺、管理平臺和應(yīng)用平臺）。2020年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，要求健全環(huán)境治理監(jiān)管體系，形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)一本臺賬、一張網(wǎng)絡(luò)、一個窗口。今年，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出：構(gòu)建美麗中國數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

除國家政策方面的戰(zhàn)略支持和引領(lǐng)，行業(yè)協(xié)會、商會、研究機(jī)構(gòu)、高校、咨詢公司等社會組織，也是推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要力量。中國環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會于2015年成立智慧環(huán)衛(wèi)專業(yè)委員會，持續(xù)開展促進(jìn)環(huán)衛(wèi)智能化和數(shù)字化發(fā)展的工作，并取得了顯著成效，如每年召開中國智慧環(huán)衛(wèi)高峰論壇（疫情期間暫停3年），發(fā)布出版《中國智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展白皮書（2020）》和《中國環(huán)衛(wèi)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展報告（2021）》等重要成果；清華大學(xué)環(huán)境物聯(lián)與大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室和綠巢環(huán)境，從2015年每年主持召開環(huán)境數(shù)字化大會（疫情期間暫停2年），2019年開始每年發(fā)布《中國生態(tài)環(huán)境數(shù)字化研究報告暨中國生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)白皮書》（簡稱《環(huán)境大數(shù)據(jù)報告》），為促進(jìn)我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型做出了重大貢獻(xiàn)。

可喜的是北大、清華、人大和同濟(jì)等排在前十并設(shè)有環(huán)境專業(yè)的高校，都開展了“環(huán)境+互聯(lián)網(wǎng)”方向的研究，且取得了領(lǐng)先的成果，如清華大學(xué)環(huán)境GPT應(yīng)用實驗室的大模型實踐與探索工作走在了世界前列。更重要的是，我們有幾千家企業(yè)和幾百個研究機(jī)構(gòu)的龐大隊伍（詳見《環(huán)境大數(shù)據(jù)報告》），加入了環(huán)境產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行列，這必將成為我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的踐行者和引領(lǐng)者；有傳統(tǒng)環(huán)境企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如青島天人環(huán)境成功轉(zhuǎn)型進(jìn)入2023中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)500強(qiáng)；有傳統(tǒng)信息企業(yè)的跨行拓展加盟，如阿里拓展垃圾焚燒和華為進(jìn)軍智慧城市等。

此外，以北控水務(wù)、首創(chuàng)環(huán)保、長江環(huán)保、國禎環(huán)保等為代表的企業(yè)集團(tuán)，都在各自的主要業(yè)務(wù)上做了很多投入和付出，取得了階段性成果；以天人環(huán)境、昊滄系統(tǒng)控制、聯(lián)運(yùn)環(huán)境、伏泰信息科技等為代表的中小企業(yè)，在各個細(xì)分領(lǐng)域持續(xù)深耕，成為推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中流砥柱；以威派格智慧水務(wù)、酷哇科技、國真智慧、埃睿迪信息技術(shù)等為代表的跨界經(jīng)營，有望成為環(huán)境行業(yè)的后起之秀；還有北京智博睿投資編制了《物聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)境治理項目可行性研究報告》（2020年），為生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新與融合應(yīng)用提供了新思路。網(wǎng)絡(luò)化和平臺化工作需要合力，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要跨界團(tuán)隊智慧，通過“這張網(wǎng)”連接起來，為了我們共同的未來，歡迎更多行業(yè)精英和有識之士加入，凝聚一切力量，共同推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

怎么理解支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“這張網(wǎng)”

大家對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)注點各有側(cè)重，取決于關(guān)注者的出發(fā)點和目的。共同關(guān)注的是數(shù)字轉(zhuǎn)型的方法步驟和未來趨勢，給出的意見和構(gòu)想也受到關(guān)注者的個人經(jīng)歷和背景的影響。國內(nèi)外有關(guān)企業(yè)家和專家學(xué)者已經(jīng)達(dá)成共識——數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一把手工程，包括產(chǎn)品開發(fā)、組織建設(shè)等整個過程敏捷化。只有親身參與了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體工作，才有可能體悟到并把握住數(shù)字化轉(zhuǎn)型是什么和怎么做。

當(dāng)然，有關(guān)理論和方法研究是必要的，但這方面的成果較少，也不完整、不成熟，需要對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論方法做深入研究，對環(huán)境行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型做統(tǒng)籌規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施、平臺建設(shè)、技術(shù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)維辦法等。尤其是行業(yè)平臺，國家政策明確了實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”（或“一張網(wǎng)絡(luò)”），如國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》（2020年）和《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》（2022年）以及生態(tài)環(huán)境部和住建部印發(fā)的有關(guān)文件中，都沒有明確誰來建管這張網(wǎng)，包括建設(shè)與運(yùn)維模式、主體與合作方式、資金來源與回收方法等。

就誰來建這張網(wǎng)來說，政府沒有明確指定，主要原因可能有兩個：（1）政策不允許，需要公開招投標(biāo)；（2）沒有成功的經(jīng)驗，不具備明確的條件。現(xiàn)在，其他行業(yè)有了成功建設(shè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺的經(jīng)驗，為什么政府仍不組織招投標(biāo)或公開競選出來？我認(rèn)為原因可能是：（1）成功的是政府鼓勵支持行業(yè)頭部企業(yè)建的，如雙跨平臺；（2）環(huán)境行業(yè)具有公共屬性，要滿足政府監(jiān)管需求，網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)運(yùn)維應(yīng)由政府來主導(dǎo)；（3）環(huán)境產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的企業(yè)，其生產(chǎn)過程包括復(fù)雜的化學(xué)和生物反應(yīng)，建設(shè)運(yùn)維難度大，尚沒有成功的經(jīng)驗和模式。

但是，國家政策計劃實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”是有期限的，如2025年建成100個無廢城市，基本實現(xiàn)全國城市生活垃圾處理國家、省、市三級打通和橫向到邊的“一網(wǎng)統(tǒng)管”。這樣看來，這張網(wǎng)早該建成，至少該有雛形，或明確實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”的辦法。而現(xiàn)狀是，這些都沒有明確，分析原因可能是：（1）都不知道這張網(wǎng)怎么建或?qū)崿F(xiàn)，只好再等等；（2）領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到，也沒有已意識到者給領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)言建策。

無論出于哪種原因，都驅(qū)使我提出了自己不成熟的想法：考慮到政府向第三方購買服務(wù)的政策，網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)運(yùn)維主體一定是企業(yè)。是什么性質(zhì)規(guī)模的企業(yè)，是頭部企業(yè)，還是中小企業(yè)；是做環(huán)境業(yè)務(wù)的企業(yè)，還是做互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境、環(huán)境+互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)。之前的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們：產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺的建設(shè)需要行業(yè)精英們共同完成，要熟知行業(yè)know-how且不能與平臺主要用戶有同行之間業(yè)務(wù)競爭關(guān)系。這樣看來，可能性比較大的是“環(huán)境+互聯(lián)網(wǎng)”的頭部企業(yè)為主（可能性比較大的是民營中小企業(yè)），聯(lián)合各細(xì)分行業(yè)的“環(huán)境+互聯(lián)網(wǎng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境”的企業(yè)，組成事業(yè)共同體，分工合作，一起完成環(huán)境行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)運(yùn)維。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的模式創(chuàng)新

就平臺建設(shè)運(yùn)維的主體來說，一般認(rèn)為頭部企業(yè)規(guī)模大、實力強(qiáng)，有利于平臺的建設(shè)運(yùn)維。我國雙跨平臺建設(shè)運(yùn)營的實踐證明，頭部企業(yè)作為主體存在明顯的缺陷，最突出的是同行害怕關(guān)鍵數(shù)據(jù)和商業(yè)機(jī)密泄密而不敢用平臺，競爭對手更甚。相比而言，小企業(yè)規(guī)模小，競爭對手少，轉(zhuǎn)型也快，特別是外來的獨(dú)角獸，也許是一個可行的選擇。當(dāng)然，小企業(yè)也有其弊端，主要是經(jīng)濟(jì)力量和行業(yè)資源不足，可以通過融資等方法解決。

除了上文分析什么樣的企業(yè)適合做行業(yè)平臺建設(shè)主體外，還需要企業(yè)家有行業(yè)情懷、開放的胸懷和利他的精神或心態(tài)以及一線的經(jīng)驗。平臺建設(shè)過程漫長、投資大、難度大和風(fēng)險大。沒有情懷是很難堅持的，沒有利他精神是難投入并開放分享的，包括資金、時間、精力和身體健康等全方位的投入，以及跨界知識的學(xué)習(xí)和技能的掌握；沒有一線經(jīng)驗是難做成功的，即使做成也不好用或不能用。這些，都是被先行者證明過的。

就平臺建設(shè)運(yùn)維的模式來說，是一家企業(yè)自己建，還是與各細(xì)分行業(yè)的“環(huán)境+互聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)合作建？因為沒有一家企業(yè)能全面掌握各細(xì)分行業(yè)的know-how，所以需采取共建的模式，從平臺建設(shè)的合作分工，到運(yùn)維過程的持續(xù)迭代，貫穿全過程。因為涉及主體比較多，而且每個企業(yè)在發(fā)展過程中，都有可能出現(xiàn)這樣那樣的問題，所以共建關(guān)系的梳理和動態(tài)調(diào)控就變得十分重要。需要政府主管部門組織指導(dǎo)，在選擇企業(yè)的過程中，先明確領(lǐng)頭企業(yè)和各企業(yè)之間的關(guān)系。

就平臺建設(shè)運(yùn)維的過程來說，是把網(wǎng)絡(luò)平臺提前建好供大家用，還是邊建邊用。平臺建設(shè)是個敏捷開發(fā)過程，提前建好是傳統(tǒng)思維，現(xiàn)實很難行得通。需要政府統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵企業(yè)做行業(yè)平臺建設(shè)運(yùn)維主體，按照滿足“一網(wǎng)統(tǒng)管”需要設(shè)計行業(yè)平臺架構(gòu)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)并開放平臺底座，鼓勵各細(xì)分平臺和應(yīng)用軟件連接行業(yè)平臺，并為應(yīng)用者提供服務(wù)和支撐，制定實現(xiàn)共贏的合作機(jī)制。在市場中逐漸形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”，到這里就理解了政府沒有明確這張網(wǎng)怎么建的原因了。

就領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知來說，作為領(lǐng)導(dǎo)都有比較強(qiáng)的認(rèn)知能力。近期，因主編《中國環(huán)衛(wèi)行業(yè)數(shù)字化發(fā)展報告》的需要，我們對行業(yè)內(nèi)企業(yè)家和大咖進(jìn)行了采訪調(diào)查，大家都是時代的弄潮兒，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型都有自己的想法和做法，體現(xiàn)了企業(yè)家們的高瞻遠(yuǎn)矚。我也從每一位身上都學(xué)到了很多，借此機(jī)會深表感謝！在給我信心和鼓勵的同時，也有些許顧慮，在溝通中，我發(fā)現(xiàn)極少企業(yè)家能親自帶頭做，沒有成功經(jīng)驗可學(xué)習(xí)借鑒的話，大家的想法和決策不一定可行。

就我個人的看法來說，沒有領(lǐng)導(dǎo)是全能的，每個人都有自己的認(rèn)知局限，還沒有碰到哪位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的觀點和做法是完全可行的。包括我自己在內(nèi)，雖然學(xué)習(xí)了很多，并閱讀了幾乎所有這方面權(quán)威的正式出版物，并親自做了十年多，得到更多的是踩坑和失敗的教訓(xùn)，對如何做數(shù)字化轉(zhuǎn)型，剛剛有了點感悟，并有勇氣從說出來到寫出來，供大家參考，同時也接受大家的批評指正。若領(lǐng)導(dǎo)的決策有誤，失去的不僅是數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的突破，而是一次發(fā)展的機(jī)會，甚至?xí)诖笙磁七^程中逐漸出局。

數(shù)字化環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維模式創(chuàng)新

如何加快智慧城市建設(shè)和發(fā)揮城市云腦的功能，減少重復(fù)投資，盡快打通產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合，需要與國家大數(shù)據(jù)體系一體化建設(shè)吻合起來，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，即在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”的要求，做升級改造。

誰來做升級改造，看似簡單，落實起來會碰到很多新問題。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知的共識，主要有三種方案或觀點：（1）原網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以勝任，或讓原服務(wù)商簡單改造即可勝任；（2）原網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不能勝任，需要推倒重建，完全按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計建設(shè)；（3）在原網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上做升級改造，重新進(jìn)行總體規(guī)劃分步實施。后兩種方案理論上是可行的，都需要重新選擇服務(wù)商，考慮實際情況應(yīng)選擇第三種。

重新選擇什么樣的服務(wù)商？需先盤點清晰現(xiàn)行服務(wù)商，可分三大類：（1）做政務(wù)管理的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)公司；（2）做部分生產(chǎn)過程監(jiān)管與運(yùn)營服務(wù)的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)公司（即環(huán)境+互聯(lián)網(wǎng)，或互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境）；（3）幾大環(huán)境集團(tuán)公司自己組建的信息化或智慧環(huán)保團(tuán)隊，服務(wù)自己公司的智能化和數(shù)字化升級。

現(xiàn)在的問題是：這三類服務(wù)商對應(yīng)的三種模式都滿足不了現(xiàn)實的需要，主要原因是“一網(wǎng)統(tǒng)管”的內(nèi)容和功能，不是現(xiàn)有一家公司能勝任的。尤其是運(yùn)維過程需要持續(xù)開發(fā)迭代，傳統(tǒng)甲乙方一次交付+售后服務(wù)的模式是無法支撐的，需在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取委托第三方購買服務(wù)的方式，從建設(shè)或升級改造方案設(shè)計開始，組織原傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)公司與各細(xì)分行業(yè)或模塊專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司緊密合作，成立合資或合伙團(tuán)隊，組織和明確相應(yīng)的運(yùn)維管理機(jī)制，尤其是理清政府與企業(yè)及企業(yè)間的責(zé)權(quán)利關(guān)系。

這是一種全新的建設(shè)運(yùn)維模式，在現(xiàn)實需求快于理論研究的情況下，按照一般經(jīng)驗和做法，需要大膽嘗試，先做試點，成功后推廣。過程中及時總結(jié)，并提煉出理論和方法來指導(dǎo)實踐。這需要政府制定試點和推廣計劃，進(jìn)行支撐新應(yīng)用場景的法規(guī)和制度保障創(chuàng)新研究，并出臺有關(guān)鼓勵政策。特別是組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制的創(chuàng)新，涉及不同的政府部門和多個參與運(yùn)維的主體，還需要滿足過程敏捷動態(tài)管理的需要，包括運(yùn)維主體的優(yōu)勝劣汰和持續(xù)迭代。

因此，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度大、速度慢，并導(dǎo)致信息孤島普遍存在。不但企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)沒完全打通，而且城市內(nèi)環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施區(qū)域間也未完全打通，城市管理的“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩網(wǎng)未融合，城市云腦的作用未得到充分發(fā)揮，距離國家要求“橫向連接到邊、縱向打通國家省市三級網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，都有一定的差距。這背后隱含的問題是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知不到位和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，因為沒有領(lǐng)導(dǎo)是全能的，每個人都有自己的認(rèn)知局限，印象比較深的是調(diào)研和考察學(xué)習(xí)過程中，極少遇見對“一網(wǎng)統(tǒng)管”內(nèi)涵和建設(shè)應(yīng)用方案的理解是完全一致的，也沒有碰到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的觀點和做法是完全可行的?？梢哉f環(huán)衛(wèi)數(shù)字化現(xiàn)狀不樂觀，主要障礙是決策人認(rèn)知的局限和監(jiān)管職能的分散。

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成果借鑒

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心是企業(yè)文化的變革。也就是說企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是否成功，理論上主要看企業(yè)的文化是否發(fā)生變革。實踐中用數(shù)字化轉(zhuǎn)型的降本增效結(jié)果來證明（平均增效20%左右），過程中要看生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的變化，以及意識、組織、流程、方法、模式等的轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)有：

（1）從“部分作業(yè)活動機(jī)器代替人”到“生產(chǎn)全過程人機(jī)協(xié)同”；（2）從“物理世界的事后記錄分析”到“數(shù)字世界的實時感知模擬推演”；（3）從“管理系統(tǒng)”到“作業(yè)平臺”；（4）從“產(chǎn)品功能優(yōu)先”到“消費(fèi)者體驗優(yōu)先”；（5）從“運(yùn)營+維?！钡健叭a(chǎn)業(yè)鏈+全生命周期運(yùn)維”；（6）企業(yè)數(shù)據(jù)實現(xiàn)從“少量個體”到“全方位覆蓋”；（7）從“企業(yè)之間的產(chǎn)品競爭”到“產(chǎn)業(yè)鏈之間的生態(tài)競爭”；（8）從“相對穩(wěn)定”到“持續(xù)迭代”；（9）從“強(qiáng)管控”到“自律、自驅(qū)”。

特別是華為在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的成功經(jīng)驗值得我們借鑒。如組建業(yè)務(wù)設(shè)計與IT開發(fā)一體化團(tuán)隊，打破自身邊界、聚合外部資源，以項目方式推進(jìn)變革突破轉(zhuǎn)型束縛，以產(chǎn)品化方式來規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營數(shù)字化應(yīng)用，用三個維度評估數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革效果：（1）能力構(gòu)建（交付文件）；（2）價值實現(xiàn)（業(yè)務(wù)價值）；（3）使用者視角（用戶體驗）。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)的特點決定了其數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難度大，考慮到環(huán)境產(chǎn)業(yè)具有公共屬性，其轉(zhuǎn)型需要政府來指導(dǎo)推動，除了制定相關(guān)法規(guī)制度外，還需出臺有關(guān)鼓勵政策。同時發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會和組織的作用，共同編制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

與其他行業(yè)相比，環(huán)境行業(yè)主管部門的行動也相對滯后，相信有其深層原因，因不了解，故無能評說。可以做的是借鑒成功者的經(jīng)驗，做好我們力所能及的。除了各自分內(nèi)的工作，還需要站在行業(yè)和平臺的角度思考，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要我們重構(gòu)一個數(shù)字孿生的虛擬世界，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺與現(xiàn)實世界互動，需要我們共同參與、分工合作才能完成。

當(dāng)前，擺在我們面前最需要解決的是提升決策人的認(rèn)知。由于傳統(tǒng)資源和規(guī)則的掌控者本能不愿放棄，領(lǐng)導(dǎo)的自我革命變成了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。說服領(lǐng)導(dǎo)比較難，請領(lǐng)導(dǎo)親自參與轉(zhuǎn)型過程，是一個有效的辦法。其次需要解決的是突破產(chǎn)權(quán)、規(guī)則和信用三個邊界，這是實現(xiàn)相互連接和進(jìn)行交易的前提。

實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，每個環(huán)境企業(yè)和每個環(huán)境人都是生態(tài)系統(tǒng)中的個體或個人，都有其生態(tài)位，相互連接，協(xié)同共進(jìn)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初級階段完成了從0到1，接下來的迭代完善將完成從1到N的持續(xù)發(fā)展，為了我們共同的未來，需要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，互聯(lián)、互通和互動，在共生中發(fā)展。我代表天人環(huán)境和國真智慧，愿與大家分享、合作、共創(chuàng)未來。