一、時(shí)代發(fā)展的必然

時(shí)代發(fā)展進(jìn)入第四次工業(yè)革命階段，而第四次工業(yè)革命的重要基石是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，可以說(shuō)智能化和網(wǎng)絡(luò)化是推動(dòng)這個(gè)時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，率先掌握了它就擁有了這個(gè)時(shí)代的話語(yǔ)權(quán)。前三次工業(yè)革命我國(guó)都落后了，這次我們要力爭(zhēng)成為引領(lǐng)者，國(guó)家制定了有關(guān)規(guī)劃政策，以促進(jìn)各行各業(yè)的快速發(fā)展。

也就是說(shuō)，智能化和數(shù)字化升級(jí)，不僅僅是企業(yè)發(fā)展的需要，更是國(guó)家和世界發(fā)展的需要。大家知道適者生存，時(shí)代發(fā)展不以我們個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移，我們必須緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，主動(dòng)了解國(guó)際形勢(shì)，借勢(shì)國(guó)家有關(guān)政策和時(shí)代紅利，做順勢(shì)發(fā)展的引領(lǐng)者，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和共享經(jīng)濟(jì)。

共享經(jīng)濟(jì)需要有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做支撐，平臺(tái)化運(yùn)維是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要手段，必然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)。環(huán)境行業(yè)發(fā)展分建設(shè)和運(yùn)維兩個(gè)階段的話，建設(shè)與運(yùn)維相比時(shí)間短，建成后即進(jìn)入長(zhǎng)期運(yùn)維狀態(tài)。初期以建設(shè)為主，當(dāng)市場(chǎng)趨于飽和后，逐漸轉(zhuǎn)向后期以運(yùn)維為主，中期是過(guò)渡。我國(guó)經(jīng)歷了環(huán)境工程建設(shè)的快速發(fā)展，已進(jìn)入以項(xiàng)目運(yùn)維為主的發(fā)展階段?，F(xiàn)將環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家制定的有關(guān)規(guī)劃和政策，介紹并分析如下：

有關(guān)政策規(guī)劃：2017年國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（附件4），從2020分三步走，到2030年人工智能理論、技術(shù)和應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。隨后制定了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和對(duì)接工作的通知》（附件5），標(biāo)志我國(guó)政府監(jiān)管進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代。2020年5月22日，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中提出，要加快制定“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單，表明利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政府監(jiān)管進(jìn)入具體實(shí)施階段。2021年3月5日，第十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上《政府工作報(bào)告》中指出，健全跨部門綜合監(jiān)管制度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，說(shuō)明我國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管到了跨部門進(jìn)行階段。

2021年3月發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年愿景目標(biāo)綱要》（附件6），堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

我國(guó)在2020年9月第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上正式提出2030年“碳達(dá)峰”2060年“碳中和”目標(biāo)，即雙碳。2021年10月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》（附件7）發(fā)布。

對(duì)政策規(guī)劃的理解和建議：以上幾個(gè)文件為各行各業(yè)指明了方向，就設(shè)備智能化而言，到2030年大部分（如80%）設(shè)備變成智能的，生產(chǎn)管理數(shù)字化、云化和平臺(tái)化，升級(jí)為線上和線下互動(dòng)的生態(tài)系統(tǒng)；就生產(chǎn)運(yùn)行管理而言，由自動(dòng)化和信息化變成了智能化，由線下人工操作值守變成平臺(tái)化運(yùn)行管理（線上線下互動(dòng)）；就產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向而言，追求的是高質(zhì)量，主要體現(xiàn)在資源轉(zhuǎn)化率、循環(huán)利用率、綠色低碳、安全和產(chǎn)品質(zhì)量等方面。

就環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言，大部分設(shè)備處于自動(dòng)化和半自動(dòng)化的水平，智能化發(fā)展剛起步，生產(chǎn)管理相對(duì)粗放，精細(xì)化程度低，有更大的發(fā)展空間。環(huán)境產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)體系中不可缺少的組成部分，發(fā)揮為其它產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航的作用，智能化水平需與其它產(chǎn)業(yè)保持一致，生產(chǎn)過(guò)程的運(yùn)行管理平臺(tái)化，便于產(chǎn)業(yè)間的數(shù)據(jù)融合和挖掘、全產(chǎn)業(yè)鏈的可追溯、過(guò)程優(yōu)化和監(jiān)管。

由于環(huán)境產(chǎn)業(yè)的公共屬性，政府負(fù)責(zé)環(huán)境產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，生產(chǎn)者不主動(dòng)追求環(huán)境產(chǎn)品的高質(zhì)量，在新技術(shù)開(kāi)發(fā)上的投入和對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的需求弱于其它產(chǎn)業(yè)，擔(dān)心有不達(dá)標(biāo)排放被監(jiān)管處罰，甚至對(duì)政府倡導(dǎo)的新技術(shù)手段有恐懼心理。如落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，政府監(jiān)管直接從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上獲取數(shù)據(jù)，真實(shí)、即時(shí)、不可更改，除了排放口數(shù)據(jù)外，還有生產(chǎn)過(guò)程的安全監(jiān)管數(shù)據(jù)（新安全生產(chǎn)法要求），這是問(wèn)題企業(yè)（如不達(dá)標(biāo)、安防措施不健全）不愿意接受的。

現(xiàn)在，末端環(huán)保設(shè)施（排放口）數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了線上獲取?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求所有環(huán)保設(shè)施的監(jiān)管都通過(guò)線上完成，至少可獲取生產(chǎn)過(guò)程中與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)，不僅可做到監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)準(zhǔn)確可靠，也可做到數(shù)據(jù)的傳輸、處理和利用展示的及時(shí)準(zhǔn)確可靠，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)全過(guò)程和廢棄物全生命周期的監(jiān)管與可追溯，是時(shí)代發(fā)展的必然。

這就意味著，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理需要智能化和平臺(tái)化，這不僅是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的必由之路，更是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃（2030年智能化世界領(lǐng)先）落地的必然選擇。

二、行業(yè)一網(wǎng)統(tǒng)管的需要

為了提升環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，踐行綠水青山就是金山銀山新發(fā)展理念，兌現(xiàn)承諾的“雙碳”目標(biāo)。需要借助時(shí)代的技術(shù)紅利，包括前述的智能化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，利用“一網(wǎng)統(tǒng)管”發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合一切可以利用的資源，共同創(chuàng)造降本、增效、提質(zhì)、綠色和安全（即可持續(xù)增效）的生態(tài)系統(tǒng)。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”的作用不僅是提高政府工作效率和監(jiān)管質(zhì)量水平，更重要的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)和平臺(tái)化運(yùn)維。既然是統(tǒng)管，各行各業(yè)就要統(tǒng)一行動(dòng)，企業(yè)主動(dòng)參與是明智的選擇，可借助一網(wǎng)統(tǒng)管促進(jìn)企業(yè)的數(shù)字化升級(jí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程，并對(duì)接進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)維的可持續(xù)增效。

由于，一網(wǎng)統(tǒng)管工作涉及各行各業(yè)的方方面面，管理范圍廣，轉(zhuǎn)型周期長(zhǎng)，技術(shù)跨度多，實(shí)施難度大，落實(shí)工作進(jìn)展不順。出現(xiàn)各自為政、重復(fù)投資、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不共享等問(wèn)題，信息孤島、數(shù)據(jù)不健全、監(jiān)管不深入現(xiàn)象普遍，甚至出現(xiàn)一味追求可視化的高大上，忽視監(jiān)管數(shù)據(jù)真實(shí)性和有效性，部分設(shè)施形同虛設(shè)。

要扭轉(zhuǎn)這種局面，首先要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管需要一個(gè)過(guò)程，不能急于求成；其次要做好企業(yè)的宣傳教育工作，消除企業(yè)誤解，一網(wǎng)統(tǒng)管不是給企業(yè)增添麻煩或限制企業(yè)發(fā)展；再者要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展一網(wǎng)統(tǒng)管技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用和數(shù)字化升級(jí)工作，確保政府開(kāi)展統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的過(guò)程幫助企業(yè)利用行業(yè)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增效，達(dá)成政府、企業(yè)和公眾共贏的結(jié)果。

近期，在兩次政府工作報(bào)告中把“一網(wǎng)統(tǒng)管”列為重點(diǎn)工作，上海市率先開(kāi)展了城市運(yùn)行管理的“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)，有關(guān)部委制定了“一網(wǎng)統(tǒng)管”的行動(dòng)方案，并計(jì)劃在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)互聯(lián)互通，各行各業(yè)的平臺(tái)化運(yùn)維是實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的基礎(chǔ)。

現(xiàn)將城市運(yùn)行管理和環(huán)境領(lǐng)域一網(wǎng)統(tǒng)管政策制定的來(lái)龍去脈及其應(yīng)用，盤點(diǎn)并分析如下： 

有關(guān)政策規(guī)劃：2020年3月3日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（附件8），要求形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)一本臺(tái)賬、一張網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)窗口，標(biāo)志我國(guó)環(huán)境領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)一張網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)管全局，即一網(wǎng)統(tǒng)管。

2020年4月16日，《上海市城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（附件9）審議通過(guò)。2021年9月24日，華為發(fā)布城市智能體一網(wǎng)統(tǒng)管、輔助運(yùn)營(yíng)及零信任安全三大明星解決方案，以技術(shù)創(chuàng)新幫助政府更加標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、高效化地解決問(wèn)題。

2021年11月2號(hào)，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（附件10），明確提出要穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，健全“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管體系，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。

2022年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的通知》（附件11，以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署各地全面加快建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，明確城市運(yùn)管服平臺(tái)體系包括國(guó)家平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)和市級(jí)平臺(tái)，三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，以及2022年、2023年和2025年三個(gè)階段性目標(biāo)。

2022年4月24日，為指導(dǎo)地方做好 “無(wú)廢城市”建設(shè)工作，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部在總結(jié)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定 “十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案（附件12），到 2025 年試點(diǎn)城市數(shù)量擴(kuò)大到“100+”，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。

對(duì)政策規(guī)劃的理解和建議： “一網(wǎng)統(tǒng)管”被定位為城市運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)，是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能不僅是監(jiān)管，還可開(kāi)展政府的各項(xiàng)服務(wù)職能。實(shí)施一網(wǎng)統(tǒng)管，不但可提升政府的工作效率，而且可倒逼企業(yè)進(jìn)行智能化和平臺(tái)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)降本、增效、提質(zhì)、綠色和安全即可持續(xù)增效之目的。

為便于“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的落地，隨《通知》發(fā)布了一網(wǎng)統(tǒng)管的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)指南。一網(wǎng)統(tǒng)管政策文件和通知是政府委托專家起草制定的，必然會(huì)站在政府的角度上，按照專家的理解和想法進(jìn)行編纂發(fā)布，對(duì)如何執(zhí)行和可能會(huì)遇到的問(wèn)題描述不夠，需要政府有關(guān)部門和企業(yè)在執(zhí)行中探討解決。

政府需要落實(shí)的兩個(gè)重要工作是：（一）“一網(wǎng)”誰(shuí)來(lái)建、怎么建和運(yùn)營(yíng)？現(xiàn)在還沒(méi)有一家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司能勝任這項(xiàng)工作，建議由政府主導(dǎo)制定建設(shè)和運(yùn)維網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)分工合作的方案與管理辦法，委托專業(yè)做網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息化公司總負(fù)責(zé)，與各行各業(yè)做垂直工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司合作。（二）“統(tǒng)管”誰(shuí)來(lái)管、怎么管？一張網(wǎng)上涉及多個(gè)部門和各行各業(yè)，建議借鑒上海的做法，特設(shè)一個(gè)部門（城市運(yùn)行管理中心）專門負(fù)責(zé)，避免條塊分割各自為政難統(tǒng)一；如何處理已建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（多為信息孤島）與一網(wǎng)統(tǒng)管的關(guān)系，有升級(jí)改造和推倒重來(lái)兩個(gè)選擇，顯然升級(jí)改造是首選，包括軟硬件。

企業(yè)需要開(kāi)展的兩個(gè)重要工作是：（一）企業(yè)用哪個(gè)網(wǎng)、數(shù)據(jù)怎么保密、能否滿足企業(yè)的需求？既然政府出臺(tái)了“一網(wǎng)統(tǒng)管”政策，就應(yīng)該按照《通知》要求開(kāi)展工作，統(tǒng)一用政府制定的“一網(wǎng)”；政府監(jiān)管需要的數(shù)據(jù)是法律規(guī)定必須公開(kāi)的，如環(huán)保法規(guī)定公開(kāi)排放口的數(shù)據(jù)，其它數(shù)據(jù)的保密是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，企業(yè)可采用相應(yīng)的技術(shù)手段解決（如微平臺(tái)，詳見(jiàn)Dr曹曼公眾號(hào)文：青島需要時(shí)代的產(chǎn)品“微平臺(tái)”，附件13）；監(jiān)管是政府需求，企業(yè)要想辦法滿足，并在滿足政府需求的同時(shí)，借助“一網(wǎng)”上的大數(shù)據(jù)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈間的數(shù)據(jù)挖掘和生產(chǎn)過(guò)程的智能管控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)增效的需求。

（二）企業(yè)可否自己建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如何處理自建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與一網(wǎng)統(tǒng)管的關(guān)系？是否建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是企業(yè)的權(quán)力，有的企業(yè)（主要是大企業(yè)）已經(jīng)建了并在建的過(guò)程中，建議已經(jīng)建的盡快暫停，重新思考自建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的定位，要用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)與“一網(wǎng)統(tǒng)管”配套，并與一網(wǎng)統(tǒng)管連接，在滿足一網(wǎng)統(tǒng)管的前提下，開(kāi)展企業(yè)不對(duì)外開(kāi)放的個(gè)性化需求工作。沒(méi)有建的，建議不要再單獨(dú)建，因自己建不如直接用“一網(wǎng)”來(lái)得快，投入產(chǎn)出和應(yīng)用效果也不如用“一網(wǎng)”好，先用起來(lái)跟上時(shí)代發(fā)展，將來(lái)有機(jī)會(huì)還可以再建。

這里給我們的啟示是：新上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一定要按照國(guó)家“一網(wǎng)統(tǒng)管”要求進(jìn)行，否則還要造成新的浪費(fèi)。同時(shí)，還要注意商業(yè)模式的問(wèn)題，企業(yè)自己建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，只能滿足企業(yè)（集團(tuán)）自己內(nèi)部使用，形成信息孤島隔斷了行業(yè)大數(shù)據(jù)的賦能，即不利于行業(yè)大數(shù)據(jù)的獲取和分享，同行之間有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，對(duì)數(shù)據(jù)保密的考慮同行一般不會(huì)用。既然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了“一網(wǎng)統(tǒng)管”政策，企業(yè)自建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的意義就沒(méi)那么大了，甚至也沒(méi)大必要了。

企業(yè)需要做的是：利用“一網(wǎng)統(tǒng)管”政策，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)，盡快上“一網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化運(yùn)維，接受政府監(jiān)管的同時(shí)分享企業(yè)的數(shù)據(jù)，把自己的數(shù)據(jù)變現(xiàn)，并獲取行業(yè)大數(shù)據(jù)的賦能，跟上時(shí)代的發(fā)展。

三、平臺(tái)專業(yè)化分工的結(jié)果

“一網(wǎng)統(tǒng)管”是個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上有政府、企業(yè)和公眾，分別履行監(jiān)管、被監(jiān)管和監(jiān)督的職責(zé)，并在平臺(tái)上相互協(xié)作實(shí)現(xiàn)三方共贏，即政府提高工作效率和質(zhì)量水平，企業(yè)借助監(jiān)管實(shí)現(xiàn)數(shù)字化升級(jí)和可持續(xù)增效，公眾是終端受益者。

平臺(tái)的架構(gòu)復(fù)雜，主要由IaaS、PaaS和SaaS三層構(gòu)成，其建設(shè)和運(yùn)行涉及行業(yè)和企業(yè)多，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行，各行各業(yè)的軟硬件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等，整合協(xié)作工作難度大。就網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維而言，不是一家或幾家企業(yè)能完成的，不但涉及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的水平，而且關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的推廣應(yīng)用。

隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的不斷深入，生態(tài)系統(tǒng)越來(lái)越復(fù)雜，分工合作越來(lái)越細(xì)化，細(xì)化到每個(gè)獨(dú)立的個(gè)人，明確每個(gè)人的生態(tài)位。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)化分工和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定落實(shí)，是接下來(lái)面臨的重要工作。法規(guī)是一切工作的準(zhǔn)繩，需要首先面對(duì)落實(shí)，新安全生產(chǎn)法的出臺(tái)，深入到生產(chǎn)過(guò)程的安全預(yù)防，發(fā)展智慧安防提升安全質(zhì)量水平，是平臺(tái)專業(yè)化分工的一個(gè)重要標(biāo)志或轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維的規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施計(jì)劃，類似建一個(gè)大商場(chǎng)，先從上向下做系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和設(shè)施計(jì)劃，再進(jìn)行分工合作從下向上一層一層的建，主體框架完成后，各名牌門市按照商場(chǎng)統(tǒng)一要求進(jìn)行裝修，商場(chǎng)業(yè)主負(fù)責(zé)把各層和各層模塊及與城市社區(qū)相互連接起來(lái)，同時(shí)由用戶代表按照城市統(tǒng)一管理規(guī)則共同制定運(yùn)維辦法，并提前參與建設(shè)進(jìn)行過(guò)程需求迭代互動(dòng)，建成后交給物業(yè)主運(yùn)維，確保商場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展。

前面提到了平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維的分工合作，這里進(jìn)一步明確適合什么性質(zhì)和規(guī)模的企業(yè)？我個(gè)人的深刻體會(huì)是：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)試錯(cuò)成本太高，國(guó)有企業(yè)缺乏試錯(cuò)機(jī)制，大企業(yè)不夠靈活，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維適宜專業(yè)化的中小網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)為主體，政府給以一定支持的模式來(lái)完成，包括應(yīng)用場(chǎng)景的協(xié)調(diào)提供。

新安全生產(chǎn)法：2021年6月10日，中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議，通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改【中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法】的決定》，自2021年9月1日起施行，明確：建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，通過(guò)推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和檢測(cè)預(yù)警，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。

對(duì)新安全生產(chǎn)法的理解和建議：修改后的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（附件14）中，明確“推行網(wǎng)上安全信息采集、安全監(jiān)管和檢測(cè)預(yù)警”，涉及到生產(chǎn)過(guò)程的安全數(shù)據(jù)，即與安全生產(chǎn)、監(jiān)管和預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)，需向政府公開(kāi)或允許政府采集。當(dāng)然，政府對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的技術(shù)和商業(yè)機(jī)密數(shù)據(jù)負(fù)有保密責(zé)任。這一點(diǎn)在修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中沒(méi)有說(shuō)明，不知道是否可以這樣理解。

自2021年9月1日起，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有責(zé)任和義務(wù)將其生產(chǎn)過(guò)程的安全數(shù)據(jù)向政府公開(kāi)，或政府有權(quán)力獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)過(guò)程安全數(shù)據(jù)（生產(chǎn)過(guò)程中與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)）。包括安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的位置，是否有預(yù)防和排險(xiǎn)設(shè)施及其運(yùn)行狀態(tài)是否正常，預(yù)防和排險(xiǎn)數(shù)據(jù)記錄等，確保企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都在受控狀態(tài)，又不會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和商業(yè)機(jī)密外泄。

現(xiàn)實(shí)是信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)自建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，尤其是集團(tuán)企業(yè)，成立專業(yè)化平臺(tái)公司，為集團(tuán)企業(yè)的智能化升級(jí)和平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)提供服務(wù)。究其原因主要有：一企業(yè)發(fā)展的需要，并方便使用；二數(shù)據(jù)保密的需要；三企業(yè)決策人認(rèn)知局限。結(jié)果尚未達(dá)到預(yù)期效果，實(shí)現(xiàn)的主要功能是可視化，投資回報(bào)率低，距離降本、增效、提質(zhì)、綠色和安全的目標(biāo)還有很遠(yuǎn)的路要走。

同時(shí)，為了趕超世界先進(jìn)水平，國(guó)家鼓勵(lì)雙跨平臺(tái)建設(shè)（跨行業(yè)、跨領(lǐng)域），經(jīng)近十年的努力奮斗，平臺(tái)建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，現(xiàn)遇到上平臺(tái)和用平臺(tái)難的問(wèn)題，主要原因是：一選擇行業(yè)頭部企業(yè)自建平臺(tái)，沒(méi)有整合行業(yè)內(nèi)各細(xì)分行業(yè)頭部企業(yè)參與，平臺(tái)功能滿足不了行業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)的需要；二同行企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，沒(méi)有很好解決同行企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)保密的需求。

將運(yùn)行分散的信息孤島統(tǒng)起來(lái)，遇到軟硬件語(yǔ)言、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、意見(jiàn)不一致等問(wèn)題，必然會(huì)造成前期部分工作的浪費(fèi)。需對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)企業(yè)給以正確引導(dǎo)，回歸平臺(tái)開(kāi)放共享的屬性，納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”的大平臺(tái)（環(huán)境行業(yè)的大平臺(tái)詳見(jiàn)www.eiiplat.com），叫停準(zhǔn)備或計(jì)劃建平臺(tái)的企業(yè)，三思而后行，避免造成新的浪費(fèi)或走彎路。

當(dāng)然，把企業(yè)都拉到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上接受監(jiān)管也不容易，要相信國(guó)家和政府的力量。需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，包括應(yīng)用場(chǎng)景有關(guān)條件的打造，將面臨多層管理，意見(jiàn)不統(tǒng)一，責(zé)任主體不明、不專業(yè)亂指揮，已有應(yīng)用系統(tǒng)軟硬件使用率低、與預(yù)期效果和規(guī)劃目標(biāo)差距大，被監(jiān)管用戶和軟件供應(yīng)商不配合等問(wèn)題，需要政府高層領(lǐng)導(dǎo)明確或成立責(zé)任主體，對(duì)“一網(wǎng)統(tǒng)管“政策的落地統(tǒng)籌規(guī)劃分步實(shí)施，建設(shè)和運(yùn)維方案提前達(dá)成共識(shí)。

我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的運(yùn)維水平，還處于自動(dòng)化和半自動(dòng)化階段，具備一定的智能化和平臺(tái)化升級(jí)基礎(chǔ)，特別是水處理行業(yè)，供水的智能化和平臺(tái)化運(yùn)維先邁出了可喜的第一步。需發(fā)揮一網(wǎng)統(tǒng)管的責(zé)任主體（部門）的引導(dǎo)作用，整合一切可以利用的資源，分工合作共同推動(dòng)環(huán)境行業(yè)的升級(jí)發(fā)展。行業(yè)的發(fā)展，一定選擇行業(yè)的優(yōu)秀代表，共同來(lái)完成。否則，競(jìng)而不合，各自為政、各建各的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，必將被平臺(tái)共享時(shí)代淘汰，被獨(dú)角獸取代。

當(dāng)下，需對(duì)現(xiàn)行信息化軟硬件產(chǎn)品進(jìn)行總結(jié)分析，篩選出代表環(huán)境行業(yè)先進(jìn)水平的信息化平臺(tái)企業(yè)，負(fù)責(zé)一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)的基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)和運(yùn)維服務(wù)，同時(shí)篩選出代表環(huán)境行業(yè)先進(jìn)水平的環(huán)境行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，負(fù)責(zé)一網(wǎng)統(tǒng)管平臺(tái)內(nèi)各專業(yè)化模塊的建設(shè)運(yùn)維服務(wù)，并鼓勵(lì)各細(xì)分行業(yè)平臺(tái)企業(yè)與應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)者積極參與，在國(guó)家、省、市三級(jí)協(xié)同“一網(wǎng)統(tǒng)管”大系統(tǒng)上，共同打造環(huán)境產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可持續(xù)增效的生態(tài)系統(tǒng)。

《通知》要求一網(wǎng)統(tǒng)管三年內(nèi)完成，時(shí)間緊、任務(wù)重，在沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可參考借鑒的情況下，政府鼓勵(lì)有關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)和模式創(chuàng)新與示范項(xiàng)目建設(shè)是有必要的。運(yùn)維階段的技術(shù)開(kāi)發(fā)和模式創(chuàng)新常被忽視，特別是環(huán)境產(chǎn)業(yè)的運(yùn)維需接受政府的監(jiān)管，要與政府進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”時(shí)代保持協(xié)同一致（具體可參考中國(guó)智慧環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展白皮書(shū)，見(jiàn)附件15）。

我國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化相對(duì)滯后，各細(xì)分行業(yè)起步時(shí)間不同，發(fā)展速度不同，所處的發(fā)展階段也不同。例如，水處理已進(jìn)入運(yùn)維為主的階段，固廢正處于從建設(shè)為主向運(yùn)維轉(zhuǎn)化的階段。第一批上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)多是做水處理投資運(yùn)營(yíng)的，固廢行業(yè)上市公司的業(yè)務(wù)多是做垃圾焚燒投資運(yùn)營(yíng)的，都需要做智能化和平臺(tái)化運(yùn)維的升級(jí)改造。 

升級(jí)改造的投入和工期與現(xiàn)有設(shè)施的自動(dòng)化水平有關(guān)，一般引入智能化和平臺(tái)化技術(shù)產(chǎn)品，一年即可明顯見(jiàn)效。若按傳統(tǒng)辦法，組建專業(yè)化的技術(shù)開(kāi)發(fā)和運(yùn)維管理團(tuán)隊(duì)的話，兩個(gè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和磨合培養(yǎng)都需要較長(zhǎng)時(shí)間，而且傳統(tǒng)工藝技術(shù)完善可挖掘的潛力越來(lái)越少，難以扭轉(zhuǎn)環(huán)保企業(yè)利潤(rùn)普遍下滑的困境。尤其是通過(guò)收購(gòu)新進(jìn)入的國(guó)有企業(yè)，很多還受困于內(nèi)部文化機(jī)制的理順中。

以固廢處理為例，從1990年至今，對(duì)傳統(tǒng)工藝技術(shù)的改進(jìn)完善，用30年時(shí)間實(shí)現(xiàn)15%增效，若進(jìn)行智能化和平臺(tái)化升級(jí)改造，到2030年不足10年時(shí)間，有可能實(shí)現(xiàn)20%的增效（國(guó)際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平均增效水平20%），結(jié)果相當(dāng)可觀。根據(jù)我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，資金到位一年內(nèi)可完成智能化和平臺(tái)化升級(jí)改造，而且投資回收期一般不超過(guò)3年。

選擇升級(jí)方案是毫無(wú)疑問(wèn)的，是在傳統(tǒng)工藝基礎(chǔ)上的升級(jí)，不是對(duì)傳統(tǒng)工藝的否定，是繼承和發(fā)揚(yáng)。作為在行業(yè)內(nèi)深耕30多年的老兵，出于對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)任的心態(tài)，在此強(qiáng)烈呼吁：利用DT時(shí)代技術(shù)紅利，盡快進(jìn)入平臺(tái)化運(yùn)維階段，既能緩解當(dāng)下困難，又可為未來(lái)開(kāi)辟前進(jìn)的康莊大道。